我心向黨 | 廣州特派辦：種糧有“奔頭” 幸?！伴L滿倉”
習近平總書記強調，穩定發展糧食生產，一定要讓農民種糧有利可圖。黨的二十大提出，要“健全種糧農民收益保障機制”。近年來，國家實施了一系列強農惠農政策，但是糧食生產成本的剛性增長，也在不斷壓縮種糧農民的收益。審計署廣州特派辦農業處青年理論學習小組以《誰來種地？——種糧農民收益保障機制調研》為題，調研種糧農民收益現狀、保障機制及政策建議，調研報告被評為中央和國家機關三等獎、審計署一等獎。
盛夏七月，烈日炙烤著華南大地的萬頃稻田。為做好調研，結合正在開展的審計調查項目，調研組分赴佛山、茂名、湛江等地?！拔覀兊哪繕撕苊鞔_——摸清種糧農民的真實收益，破解‘糧價漲、收益低’困局，為保障國家糧食安全探路?！闭{研人員說道，“農民種糧的賬本里，藏著鄉村振興的密碼，這次調研不僅是一份調研報告的誕生，更是一次政策與農情的深度對話?！?/p>
用“泥腿子”精神摸清底數
雞鳴犬吠，阡陌縱橫，沾滿泥土的調研數據才有生命力。調研組堅信，只有把鞋底的泥巴、額頭的汗水和筆記本里密密麻麻的問答記錄統統都裝進調研數據里，才能真正讀懂中國糧農的喜與憂。
腳踩鄉野泥土，在田埂上“算細賬”?！皠⒉?，您家今年種了20畝水稻，賣糧賺了多少錢？化肥又花了多少？”在某村的稻田旁，調研人員一邊幫農民劉大爺干農活，一邊拉家常式地詢問。細節見真章，為避免農戶對“查賬式詢問”的抵觸，調研組發明了“幫工式訪談”，邊幫干農活邊“順口”問數據。劉大爺掰著手指頭算，除去化肥和農機租賃，最后賺得不多。
聚焦投入產出，從糧站賬簿到農民錢袋。調研人員發現，農業生產社會化服務在機耕、施肥、除蟲等環節有效地節省了成本，省了人力，但在市場化的信息、銷售和售后等全產業鏈服務方面仍然比較薄弱，維修成本、燃油費都在漲，這些賬本上看不到的支出，也是農民的辛苦錢。
調研人員到農戶家中了解種糧投入產出情況
捕捉“看不見的成本”，汗水比數字更沉重。在韶關農場周阿姨的院子里，調研人員詳細記錄著周阿姨和她丈夫的工作時間表和成本。調研人員將他們的“隱形付出”折算成經濟賬，若按城鎮職工時薪計算，周阿姨夫婦全年種糧的“人力成本”也相當可觀，算下來凈收益就不多了?！胺N糧的辛苦錢，不能只算賣糧收入，還得減去農民投入勞動的代價?！?/p>
在田野中發現“收益流失鏈”
如果說摸底數是“把脈”，剖析問題則是“開方”。調研組以“解剖麻雀”的方式，從微觀案例中發現：農資與糧價倒擠出“剪刀差”，產業鏈末端對前端存在利潤擠壓。
調研發現，目前存在土地流轉相關制度不完善、糧食生產規模小而散、經營主體實力不強等現狀。在某糧食加工區，下游企業的品牌溢價、物流成本分攤并未反哺到生產端。農業機械化和社會化服務方面也存在短板。調研顯示，農業市場化的信息、銷售和售后等全產業鏈服務方面仍較薄弱，政策扶持力度還有待進一步提升，需要更有針對性的政策支持和資金投入；同時部分已采購農機具未充分利用，相關財政資金面臨損失浪費；農機與社會化服務市場不夠完善，缺乏有效的市場競爭和監管機制。
讓調研成果從紙上落到地上
調研最后一站，調研組帶著初步結論與省農業農村廳、省財政廳等部門展開座談，不同于常見的“提建議”，調研組以“解決方案提供者”的角度，推出了一系列保障和提高農民種糧積極性的系列“組合拳”。
調研人員與農機銷售人員了解農機購置與補貼情況
強化成本管控。大力發展糧食生產全程社會化服務，做好田間精細化管理；推廣節本增效技術和模式，通過以獎代補等方式，讓農戶得實惠；在適合地區，依托資源和稟賦優勢，探索糧食訂單生產、“私人定制”等方式，實現優質優價、增產增收，促進企業農戶雙贏。
加快產業鏈增值。進一步培育發展農民合作社；構建農民合作社服務體系，為農民合作社提供保姆式服務；開展示范創建活動，強化典型示范引領；加快培育本地農業產業化龍頭企業，讓糧食產品既“賣得出”又“賣得上價”。
促進政策落地。開發“惠農查查看”小程序，實時推送個性化補貼信息；將政策兌現率納入地方政府考核，設立“政策直達專員”崗位；開發適應新型農業經營主體需要的保險產品，推動政策性農業保險由保成本向保產量保收益轉變。
調研人員現場查看農機具維修和保養狀況
清晨的鄉野，一顆顆晶瑩的露珠掛在稻葉上映著朝陽分外奪目?；赝@次調研，從農民布滿老繭的結實手掌到調研人員鍵盤上飛馳的靈活指尖，從田間地頭的揮汗如雨到會議室的思維碰撞，每一個數據背后都是民生冷暖，調研人員本著“讓種糧人吃上‘定心丸’，讓中國飯碗盛滿‘幸福糧’”的初心，帶著感情、帶著責任，用心傾聽群眾的聲音，了解真實情況，每一條建議之中皆有責任、皆顯擔當?！巴ㄟ^調研，我們更加深刻認識到農業審計工作對于保障國家糧食安全、促進農民增收的重要意義?！闭{研組的成員紛紛表示，“今后我們將再接再厲，矢志獻身農業審計事業，扎下身子沉到田間地頭，為保障國家糧食安全貢獻自己的青春與才智?！?/p>
文字：張彬
